回到长安，刘轩未作片刻休息，径直前往太极殿，并命人召唤自己的谋士前来议事。
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如今，他的麾下汇聚了众多英才，除了汪太冲、秦修、单治国这些老人之外，更有秦宁七贤这样的新锐力量加入，可谓是人才济济。
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过了一会，大家陆续赶到。
众人见墙壁上新近悬挂上了冀州地图以及承德、唐山两府的详图，不禁奇怪。
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为了防止地方势力过度膨胀，朝廷会采取势外就藩策略。
所以刘玉虽是鲁王，但其真正的势力根基却在冀州。
此番，因赵贵妃陷害刘轩之事，刘轩与鲁王刘玉虽没见面，却通过赵云裳这个中间人，展开了一场讨价还价。
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最终，两人达成交易，刘玉以防御北狄为由，向文帝提出请求，将冀州北部的承德府与唐山府“暂时”交由刘轩管辖。
而刘轩则为赵贵妃求情，并最终促成文帝将赵贵妃释放出冷宫。
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待众人悉数到齐，刘轩缓缓开口，把这次进京祝寿的经过复述一遍。
因涉及到妹妹的颜面，刘轩将自己被陷害的事情一带而过，但其中隐含的危机与紧张，仍让在场的每一个人听得心惊胆战。
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等刘轩说完，齐自励面带疑惑，问道：“王爷，承德和唐山地处冀州北部，乃是防范燕国和高句丽的前沿阵地。
虽然与晋北相接，方便管理，可王爷只是代管这两府，无有直接任命当地官员的权利，反而需要自筹军粮，派重兵把守雁门、山海二关。
这对我们有何实质性的好处呢？”
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计自谦神色凝重，附和着齐自励说道：“确实如此，虽然现在燕国正忙于与东北方向的渤海、高句丽交战，暂时无暇南顾，但我们绝不能因此而掉以轻心。
燕国历来野心勃勃，一旦他们解决了东北的威胁，定会将矛头指向我们。
再者，秦州初定，百废待兴，百姓们也只是勉强能够吃饱肚子，秦州财力物力仍然紧张。
若要在冀北加强防守，扩军备战，那将是一笔巨大的开销，军费的筹措将会成为一大难题，不利于秦州稳定。”
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刘轩闻二人之言，微微一笑，缓缓开口，道出了自己的宏图大计：“本王在承德、唐山两府的布局，自有深意。
我的目的，是在唐山开设一座规模宏大的造船厂。
通过这个造船厂，打造出一支强大的水师，用以扞卫海疆。
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