突然出现在襄平城外的鲜卑大军，正是为了交换成律归而来。
这支鲜卑人的行踪早就被暗羽卫获悉，更何况天羽卫一直在暗处跟随，好在这群鲜卑人还算老实。
交换过程虽然顺利，鲜卑人并未耍花招，不过这不代表霍羽不耍花招。
在刻意的安排下，鲜卑俘虏皆知晓成律归被和连花大代价赎回。
甚至和连出了多少头牛羊，多少匹战马都一清二楚。
如此一来便形成了鲜明的对比，久而久之，使得看不到被赎回的鲜卑的俘虏的思想渐渐的生了变化！
当他们再得知投效霍羽的那部分人的家人均来到辽东后，剩余鲜卑俘虏彻底的绝望了。
春耕结束后，辽东以襄平为中心的基础建设计划迅的实施起来。
人多力量大，三万多鲜卑俘虏此刻正用他们双手向辽东的百姓赎罪！
要说鲜卑俘虏不闹事，那是不可能的。
好在霍羽早有安排，闹事之人直接现场斩杀扔进正在挖掘的路基中填埋，辽东可没有多余的粮食来养活这么多人。
此举虽然残忍，但是辽东上下缺一致认可。
经过几天的杀戮，剩余的鲜卑俘虏乖乖的干起活来，每天虽然吃不饱，但也饿不死，好死不如赖活着。
随着巧匠坊一项又一项的新明问世，辽东百姓成为了最直接的受益者。
太守府第一道政令便是鼓励经商，霍羽亲自下令在襄平城东，划出一块地域建立了辽东东市。
此处不管是汉人亦或是古胡人均同等视之。
东市的建立，使得慕容族成了最大的受益者。
太守府第二道政令便是减免赋税，取消一切通行费，此举赢得了辽东商人的一致称赞。
不少的胡商蜂拥而至，短短一月，襄平东市的税收过以往一年的税收还多。
荀攸这个后勤总管总算是露出了久违的笑容。
第三道政令便是征召民夫，开始扩建襄平城。
太守府开出的的条件是每日管饭不说，还开工钱。
如此丰厚的条件使得处于农闲期的劳力有了用武之地。
第四道政令便是征兵。
此令一处，军营更是被挤得水泄不通。
但霍羽的征兵条件非常之高，仅绕着军营校场跑四圈一项就剔除了一半之多。
不过，要是有一技之长且得到了认可就可以破格征收。
不少的青壮高兴而来扫兴而归，心中暗自下定决心下次征兵一定要跑完那该死的四圈。
被选中之人全部一次放安家费，如若不想要钱也可以换成等价的粮食或者农具之类。
四道政令的出，不亚于一次十级地震。
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